一、規(guī)劃環(huán)評名稱
濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。
二、規(guī)劃概要
規(guī)劃目標(biāo)：
l、通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，到“十二五”末，水泥熟料總量控制在800萬噸左右，新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重達(dá)到100％。
2、全市水泥生產(chǎn)平均可比熟料綜合能耗小于110千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，水泥綜合能耗小于90千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸。新型干法水泥生產(chǎn)線（2000t/d）以上低溫余熱發(fā)電推廣率達(dá)到100％。
3、培植1個(gè)熟料年產(chǎn)能超過600萬噸的熟料基地，產(chǎn)業(yè)集中度提高到95%以上。
4、水泥深加工率達(dá)到50％。
發(fā)展方向與重點(diǎn)：
1、產(chǎn)業(yè)布局更加合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級按照產(chǎn)業(yè)政策，到“十二五”末，全部淘汰立窯水泥生產(chǎn)線及￠3米以下的粉磨生產(chǎn)線，新型干法水泥熟料產(chǎn)能比達(dá)到100％。將所淘汰產(chǎn)能進(jìn)行整合，支持有條件的企業(yè)在石灰石資源充足、物流運(yùn)輸便利、適合水泥生產(chǎn)的地區(qū)，建設(shè)與熟料產(chǎn)能配套的、具有先進(jìn)工藝水平的大型水泥粉磨生產(chǎn)線。
2、積極推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
3、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升水泥工廠化深加工率
4、大力發(fā)展推廣散裝水泥
5、加快大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，提升行業(yè)生產(chǎn)集中度。
三、規(guī)劃分析結(jié)論
總體分析來看，《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》符合其上位的《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，并符合國家、山東省及濟(jì)南市頒布的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃要求。
四、規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境可能造成的影響概述
大氣環(huán)境影響：規(guī)劃實(shí)施后，濟(jì)南市水泥工業(yè)大氣主要污染物將更加集中，排放量略微有所增加，但經(jīng)預(yù)測，不會影響全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體質(zhì)量。全市環(huán)境空氣質(zhì)量能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)和大氣環(huán)境容量的要求。
地表水環(huán)境影響：《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施后，水泥工業(yè)依然能夠做到，全廠廢水零排放，因此不會影響濟(jì)南市地表示環(huán)境質(zhì)量。
地下水環(huán)境影響：總體來看，濟(jì)南市各區(qū)域內(nèi)的地下水均有超標(biāo)現(xiàn)象，《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施后，通過企業(yè)內(nèi)部節(jié)水措施的實(shí)施，用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，總體來看水泥工業(yè)發(fā)展對區(qū)域地下水的影響不大；并且水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)針對十二五期間新建的脫硝處理措施采取有效的防滲措施后，對區(qū)域內(nèi)地下水環(huán)境的影響較小。
固體廢物處置影響：《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施后，水泥工業(yè)整體固體廢棄物能做到自我消化、自我處理，避免“二次污染”的產(chǎn)生。
社會環(huán)境影響：《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，將會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，有利于濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)工業(yè)的發(fā)展將會帶動第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大大提高濟(jì)南市人民的再就業(yè)機(jī)會；隨著信息化的不斷發(fā)展和在全市各個(gè)領(lǐng)域的完善，有利于加快社會事業(yè)的發(fā)展，將會大大提高人們的生活質(zhì)量。
更重要的是，《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，使?jié)鲜兴喙I(yè)的環(huán)保、社會責(zé)任愈加明顯，在水泥工業(yè)拓寬水泥生產(chǎn)的原料來源，利用頁巖、泥巖、粉煤灰等材料替代粘土配料，利用礦渣、粉煤灰、磷石膏、赤泥、鉻渣、銅渣、電石渣等工業(yè)廢渣作為原料和混合材料，開發(fā)應(yīng)用高效節(jié)能細(xì)粉磨技術(shù)、助磨技術(shù)和礦物摻合料機(jī)械活化技術(shù)，減少水泥熟料的用量，增加礦物摻合料的比例，進(jìn)一步提高工業(yè)廢渣使用量的同時(shí)，通過進(jìn)行重點(diǎn)工程的實(shí)施，推進(jìn)水泥窯處置市政工程污泥和城市垃圾、工業(yè)廢渣及可燃廢棄物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，在濟(jì)南市地區(qū)開創(chuàng)推廣水泥窯協(xié)同處理城市垃圾的先河的同時(shí)，能夠促進(jìn)濟(jì)南水泥工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，并切實(shí)推進(jìn)濟(jì)南西部地區(qū)生活垃圾處理“減量化、無害化”進(jìn)程。
五、規(guī)劃調(diào)整建議
1、通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，到“十二五”末，水泥熟料總量控制在700萬噸左右，新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重達(dá)到100％；
2、根據(jù)《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》要求，建議《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)加快落后產(chǎn)能速度，在2013年前，全部關(guān)停現(xiàn)有落后產(chǎn)能，2013年年底前，全部完成落后產(chǎn)能淘汰工作；
3、根據(jù)《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求。建議《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，全市現(xiàn)有、在建及規(guī)劃新建熟料線均配套進(jìn)行建設(shè)煙氣脫硝裝置。新建熟料根據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，所配套煙氣脫硝效率不低于60%。
4、建議增加全市粉磨站的“十二五”規(guī)模控制，在淘汰3m磨機(jī)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，采取“等量淘汰”或“超量淘汰”的管理要求，控制“十二五”全市粉磨站規(guī)模不大于“十一五”末全市產(chǎn)能規(guī)模。
5、增加粉磨站規(guī)劃布局要求，在產(chǎn)能過剩，大氣粉塵環(huán)境承載力較小，大氣環(huán)境、聲環(huán)境敏感的區(qū)域控制甚至削減粉磨站的產(chǎn)能。
六、環(huán)境影響減緩措施
“十二五”期間，濟(jì)南市將進(jìn)一步調(diào)整水泥工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，加大工業(yè)廢氣脫硝治理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高清潔生產(chǎn)水平；通過以上幾種措施的實(shí)施，能確保完成“十二五”期間的水泥工業(yè)節(jié)能減排計(jì)劃，進(jìn)一步改善濟(jì)南市的大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量。
七、環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論
《濟(jì)南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題，以“總量控制、優(yōu)化布局、節(jié)能減排，經(jīng)濟(jì)效益與社會責(zé)任并行”為總體思路，大力推進(jìn)水泥工業(yè)，布局進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，社會責(zé)任進(jìn)一步突出和新型環(huán)保技術(shù)、措施進(jìn)一步應(yīng)用。
規(guī)劃實(shí)施后，全市水泥工業(yè)布局更加優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)水平將會進(jìn)一步提高，并在促進(jìn)濟(jì)南市水泥工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能耗和主要污染物排放量將維持現(xiàn)狀水平。十二五期間水泥工業(yè)的發(fā)展對全市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量的影響較小，不會改變區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，在落實(shí)報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)境影響減緩措施和規(guī)劃調(diào)整建議后，規(guī)劃方案具有環(huán)境可行性。
八、征求公眾意見的主要事項(xiàng)
此次公眾意見征求范圍包括濟(jì)南市相關(guān)政府部門、濟(jì)南市民及關(guān)心濟(jì)南市工業(yè)和信息化發(fā)展的人士。
征詢公眾意見的主要事項(xiàng)如下：
1、對濟(jì)南市工業(yè)和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的意見和建議；
2、對本報(bào)告書提出的減緩措施、規(guī)劃調(diào)整建議的意見和建議；
3、對本報(bào)告書評價(jià)結(jié)論的意見；
4、對總體規(guī)劃的實(shí)施持何種態(tài)度；
5、其它有關(guān)意見和建議。
九、征求意見的具體形式和期限
請您在公告發(fā)布后10日內(nèi)，通過電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于該規(guī)劃及環(huán)評工作的意見和看法。
十、規(guī)劃單位及環(huán)評單位聯(lián)系方式
規(guī)劃單位：濟(jì)南市工業(yè)和信息化委員會；聯(lián)系人：張慶；電話/傳真：0531-66605690；地址：濟(jì)南市龍奧大廈；郵編：250001
環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱：山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院；聯(lián)系人：邢宇；電話/傳真：0531-85870075；地址：濟(jì)南市歷山路50號；郵編：250013
2012年10月20日
