歡迎訪問(wèn)山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院網(wǎng)站, 今天是 :
□ 本報(bào)評(píng)論員 邵方超
翻閱我省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案,“標(biāo)準(zhǔn)”一詞出現(xiàn)了48次之多。綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保安全質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等等。用標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展綠色化,是方案中一個(gè)較為明晰的施政方向。走好綠色發(fā)展這條路,必須打好“標(biāo)準(zhǔn)”這張牌。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)綠色發(fā)展,是山東在實(shí)踐中探索出的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。綠色發(fā)展,本質(zhì)上是處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。就山東當(dāng)前的發(fā)展階段而言,撇開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅談環(huán)保,沒(méi)有這個(gè)條件；只要增長(zhǎng)不顧自然環(huán)境,早已證明是一條死路。因此,找到增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型與綠色生態(tài)兼顧的連接點(diǎn),就顯得尤為重要。綠色標(biāo)準(zhǔn),就是鏈接增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、環(huán)保的發(fā)展抓手。拿一度污染最為嚴(yán)重的造紙行業(yè)來(lái)說(shuō),正是全國(guó)第一個(gè)地方性造紙業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)了行業(yè)大洗牌,使得山東造紙業(yè)徹底擺脫了臟、亂、散的局面,規(guī)模效益躍居全國(guó)首位。梳理新常態(tài)下綠色發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),無(wú)論是優(yōu)化資源能源結(jié)構(gòu)還是推進(jìn)節(jié)能減排,無(wú)論是加強(qiáng)污染防治還是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),都需要我們發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)力、強(qiáng)制力,把標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。
打好“標(biāo)準(zhǔn)”這張牌,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)制定是否科學(xué)合理,對(duì)實(shí)施效果有著決定性的影響。山東的造紙排放標(biāo)準(zhǔn),之所以發(fā)揮巨大作用,與其用八年時(shí)間分階段、分臺(tái)階逐步加嚴(yán)的實(shí)施方案有著直接關(guān)系。一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn),既要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì),做到適度超前,帶有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,又要立足于產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展實(shí)際；既要抓住一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用和倒逼作用,又要給相關(guān)市場(chǎng)主體留下解決問(wèn)題的時(shí)間和空間。各地在標(biāo)準(zhǔn)落地的過(guò)程中,一定要高度重視頂層設(shè)計(jì),科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性,使一個(gè)個(gè)綠色標(biāo)準(zhǔn)成為引領(lǐng)綠色發(fā)展的強(qiáng)大推手,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色低碳雙贏。
打好“標(biāo)準(zhǔn)”這張牌,要用好標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力。綠色發(fā)展涉及的能耗、水耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn),都屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。山東經(jīng)濟(jì)要徹底擺脫高排放、高能耗、低附加值的老路子,必須充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力。這種強(qiáng)制力,首先體現(xiàn)為環(huán)保底線不能碰,要完善與之相關(guān)的法律法規(guī)和考核機(jī)制,一旦有人敢突破,監(jiān)督要到位,懲處要到位。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是,用標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制力推動(dòng)“兩高一低”行業(yè)轉(zhuǎn)型,決不意味著簡(jiǎn)單地給某個(gè)具體行業(yè)、具體企業(yè)貼上先進(jìn)或落后的標(biāo)簽,在洗牌調(diào)整的過(guò)程中只要符合標(biāo)準(zhǔn),哪個(gè)行業(yè)留下,哪個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移,哪家企業(yè)淘汰,哪家企業(yè)勝出要通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手去淘選。標(biāo)準(zhǔn)之下監(jiān)督懲處,標(biāo)準(zhǔn)之上市場(chǎng)主導(dǎo),讓標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力與市場(chǎng)的決定性作用互為依托,互相促進(jìn),才能發(fā)揮出巨大引領(lǐng)作用,形成推動(dòng)山東綠色變革的強(qiáng)大聲勢(shì)。
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