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◆本報記者 周雁凌 季英德 董若義
夜晚能不能看見天空中“繁星閃爍”也要成為大氣考核指標(biāo)？沒錯，山東就是這么做的。從2013年1月起，山東省環(huán)保廳采用“藍(lán)天白云、繁星閃爍”這個指標(biāo)來通報各市空氣質(zhì)量狀況。
隨著山東省強力推進大氣污染防治，17市環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)不同程度的改善。但是，仍有不少人心存疑問，感覺大氣改善的數(shù)據(jù)與直觀感受并不同步，甚至質(zhì)疑監(jiān)測數(shù)據(jù)存在“水分”。
日前，山東省環(huán)保廳通過對2013年以來全省近500萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)了大氣數(shù)據(jù)與公眾感觀不同步的“小秘密”。大數(shù)據(jù)如何能分析藍(lán)天指標(biāo)？怎樣確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“說真話”？記者帶你一探究竟——
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“藍(lán)繁”指標(biāo)從何而來？
從2013年起，為方便公眾了解環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，山東環(huán)保部門在專業(yè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上引入了具象性指標(biāo)——“藍(lán)天白云、繁星閃爍”（簡稱“藍(lán)繁”）天數(shù)。這是山東省繼2010年將“恢復(fù)魚類生長”作為水環(huán)境描述性指標(biāo)后，在大氣領(lǐng)域再次提出類似的指導(dǎo)性目標(biāo)。
眾所周知，流域治理包含COD、氨氮、總氮、總磷、懸浮物等多種指標(biāo)，用這些指標(biāo)評價水環(huán)境比較科學(xué)，但這樣的詞語公眾不容易看明白。當(dāng)面向普通公眾的時候，最好能用一般人容易理解和判斷的描述性指標(biāo)，將專業(yè)的術(shù)語“翻譯”成公眾能理解的語言。
“河里有沒有魚”正是把抽象的數(shù)據(jù)變成具象性指標(biāo)，讓群眾可感可知、看得見摸得著，水環(huán)境質(zhì)量的改善也因此得到公眾的廣泛認(rèn)同。以此為借鑒，山東省在大氣治理領(lǐng)域也引入了具象性指標(biāo)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，讓二氧化硫、氮氧化物等空氣質(zhì)量專業(yè)術(shù)語更易被理解，也讓普通群眾都能成為大氣環(huán)境的監(jiān)督員。
不過，僅有描述性指標(biāo)，尚不足以科學(xué)反映大氣改善的成效，環(huán)保領(lǐng)域也很難找到一個指標(biāo)直接對應(yīng)“藍(lán)天白云，繁星閃爍”。為此，山東嘗試將氣象學(xué)上的“能見度”作為對應(yīng)的技術(shù)參考指標(biāo)。
山東省環(huán)保廳監(jiān)測處空氣室的李巖對記者說：“觀測經(jīng)驗表明，在濟南等市能見度超過10公里，即可達(dá)到‘藍(lán)天白云、繁星閃爍’的描述性指標(biāo)。考慮到能見度與PM2.5（細(xì)顆粒物）、濕度、溫度等因素有關(guān)，山東省將‘能見度’作為‘藍(lán)繁’指標(biāo)的技術(shù)判定依據(jù)，并綜合制定了具體判定標(biāo)準(zhǔn)。”
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500萬個數(shù)據(jù)背后有啥規(guī)律？
能見度與PM2.5 息息相關(guān)，那么，真實可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，也成為科學(xué)判定“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的重要依據(jù)。
2012年8月，山東省將17市144座空氣自動監(jiān)測站全部通過公開招標(biāo)的方式，以TO（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營）模式移交給第三方運營，并遴選出了3家運營單位和1家比對單位，分別承擔(dān)空氣站運營、比對業(yè)務(wù)，且運營、比對機構(gòu)只對省級負(fù)責(zé)。
這種模式下，省、市兩級環(huán)保部門共同對運營、比對單位進行質(zhì)控考核，共同出資購買符合質(zhì)量要求的監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)歸省、市環(huán)保部門所有，實現(xiàn)了空氣站的專業(yè)化、社會化運營管理。從此全省17市環(huán)境空氣質(zhì)量的好與壞，不再由環(huán)保部門“自說自話”。
與此同時，山東建立了“運營公司內(nèi)部質(zhì)控，比對公司移動比對，省級環(huán)保管理考核，市級環(huán)保定期互查及公眾參與監(jiān)督”的“4+1”監(jiān)督模式和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假退出機制，確保數(shù)據(jù)“說真話”。
目前，山東省空氣自動監(jiān)測站已增加到154座。各站點每小時報出一組數(shù)據(jù)，包括SO2、NO2、PM10等實時小時濃度值和最近24小時濃度均值。大量真實可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理提供了依據(jù)，也為環(huán)境分析提供了支撐。
山東省環(huán)保廳通過對2013年以來近500萬個監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，能見度和PM2.5呈現(xiàn)很好的負(fù)相關(guān)性。隨著PM2.5濃度的升高，能見度逐步降低，但兩者并非簡單的線性關(guān)系。
李巖告訴記者，大數(shù)據(jù)分析表明，以常見濕度（RH）=40%為例，當(dāng)PM2.5大致在60-70μg/m3之間時，能見度的提升存在一個“拐點”。這樣的“拐點”，如同治霾過程中環(huán)境治理的屏障，一旦突破，公眾的環(huán)境獲得感就會明顯提升。
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“拐點”出現(xiàn)還有多遠(yuǎn)？
2013年和2014年，山東省的PM2.5平均濃度分別為98μg/m3、82μg/m3，改善了16.2%，而能見度改善滯后，僅改善了5.6%。這也是為什么環(huán)境數(shù)據(jù)看起來大幅改善，而環(huán)境質(zhì)量的直觀感受卻相對滯后的原因所在。
那么，大氣環(huán)境的“拐點”何時才能到來呢？記者了解到， 2015年，山東省PM2.5平均濃度下降至76μg/m3，已經(jīng)接近“拐點”范圍。隨著《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃二期（2016-2017年）行動計劃》的全面啟動，環(huán)境空氣質(zhì)量將進一步得到改善，能見度提升的“拐點”愈發(fā)臨近。
據(jù)介紹，山東省二期行動計劃不僅明確了全省及17市4項主要大氣污染物的2017年改善目標(biāo)，還明確了年均改善率，尤其在PM2.5的治理上，要求各市年均濃度改善幅度原則上不能低于8%。以此計算，到2017年，全省PM2.5平均濃度將降至64μg/m3以下，進入“拐點”范圍。
為確保環(huán)境空氣質(zhì)量如期改善，山東省政府將與各市政府簽訂新一輪目標(biāo)責(zé)任書，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)，每年對工作方案實施情況進行考核并向社會公布。目前，全省圍繞大氣污染防治重點任務(wù)，已提煉了五大類4010個項目，投資額逾千億元。
隨著環(huán)保工作的不斷深化，山東省PM2.5年均濃度必將突破“拐點”，公眾的環(huán)境獲得感也會隨之明顯提升。在寧靜的夜晚坐看繁星閃爍，將不再是遙遠(yuǎn)的期待。
來源：中國環(huán)境報
