山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗收組意見
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》要求，2018年3月31日，山東金田紙業(yè)有限公司在棗莊市組織召開了山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗收會議。驗收組由建設(shè)單位-山東豐源通達(dá)電力有限公司和山東金田紙業(yè)有限公司、驗收單位-山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院有限公司、環(huán)評單位-棗莊市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有限公司、工程監(jiān)理單位-山東晨旭工程咨詢有限公司，環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位-山東省第二輕工業(yè)設(shè)計院、環(huán)保設(shè)施施工單位-棗莊市嶧城區(qū)建筑工程公司及4名特邀專家（名單附后）組成。驗收組聽取了該項目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況和竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測情況的匯報，對該工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、運行情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，核實了有關(guān)資料。經(jīng)認(rèn)真討論，形成竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見如下：
一、工程建設(shè)基本情況
該項目位于棗莊市嶧城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2012年7月24日，省環(huán)保廳《關(guān)于山東榮信紙業(yè)有限公司投資建設(shè)年產(chǎn)38萬噸高檔涂布白紙板項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（魯環(huán)審〔2012〕97號）對該項目環(huán)境影響報告書進(jìn)行了批復(fù)；2013年3月21日，省環(huán)保廳《關(guān)于山東榮信紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸高檔涂布白紙板項目變更有關(guān)問題的復(fù)函》（魯環(huán)評函〔2013〕129號）同意編制環(huán)境影響變更報告并按規(guī)定程序報批。2013年3月29日，省環(huán)保廳《關(guān)于山東榮信紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸高檔涂布白紙板異址擴(kuò)建項目(暨山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸灰板紙項目)環(huán)境影響變更報告的批復(fù)》（魯環(huán)審〔2013〕64號）文件對該項目變更環(huán)境影響報告進(jìn)行了批復(fù)。由于對生產(chǎn)灰板紙的技術(shù)方案、質(zhì)量指標(biāo)及項目用水進(jìn)行調(diào)整，2013年5月24日，省環(huán)保廳《關(guān)于山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸灰板紙項目環(huán)境影響變更報告的批復(fù)》（魯環(huán)審〔2013〕84號）批復(fù)了該項目環(huán)境影響變更報告。因用水來源中水量進(jìn)行了調(diào)整，2013年7月5日，省環(huán)保廳《關(guān)于山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸灰板紙項目環(huán)境影響變更報告的批復(fù)》（魯環(huán)審〔2013〕110號）批復(fù)了該項目環(huán)境影響變更報告。2015年7月，嶧城區(qū)人民政府將該項目委托給豐源集團(tuán)實施建設(shè)，由于廠址位置和紙機(jī)情況變更，一是擬建廠址由嶧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中科路西遷至中科公司廠內(nèi)，二是單條寬幅4800mm、車速750mm/min的抄紙機(jī)變更為兩條抄紙機(jī)，產(chǎn)能不變，三是治污設(shè)施依托中科公司現(xiàn)有污水處理系統(tǒng)并進(jìn)行改擴(kuò)建。2016年5月6日，省環(huán)保廳《關(guān)于山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸灰板紙項目變更事宜請示的復(fù)函》（魯環(huán)評函〔2016〕42號）同意變更申請并提出相關(guān)要求。
項目實際建設(shè)情況為：項目建設(shè)在山東豐源通達(dá)電力有限公司中科生態(tài)分公司廠內(nèi)，目前建設(shè)了一條紙機(jī)生產(chǎn)線，幅寬為2800mm，車速為350m/min，產(chǎn)能約為12萬噸紗管紙。污水處理依托廠內(nèi)原有8000m3/d和新建6000m3/d的污水處理站。
本項目于2017年2月開工建設(shè)，2017年10月建成投入調(diào)試。
項目實際總投資7594萬元，環(huán)保投資1235萬元，環(huán)保投資占項目總投資的16.3%。
二、工程變動情況
根據(jù)本項目驗收監(jiān)測報告及實際建設(shè)情況，與環(huán)評階段相比，該工程實施過程中發(fā)生變化如下：
工程變動情況一覽表
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序號 |
內(nèi)容 |
魯環(huán)評函[2016]42號 |
實際建設(shè) |
備注說明 |
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1 |
產(chǎn)能及產(chǎn)品 |
單條寬幅4800mm、車速750mm/min 的抄紙機(jī)變更為兩條抄紙機(jī)，產(chǎn)能為年產(chǎn)38萬噸灰板紙，產(chǎn)品為定量220~450g/m2，層間結(jié)合力不小于150J/m2，質(zhì)量提高 |
目前建設(shè)了一條紙機(jī)生產(chǎn)線，幅寬為2800mm，車速為350m/min，產(chǎn)能約為15萬噸紗管紙，產(chǎn)品為定量320-510g/m2，層間結(jié)合力不小于260J/m2 |
項目分2期建設(shè)，目前建完成了一期，產(chǎn)品由灰板紙變?yōu)榧喒芗?/FONT> |
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2 |
危險廢物 |
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產(chǎn)生少量廢礦物油 |
產(chǎn)生少量廢礦物油，在危險廢物暫存間暫存，定期交由有資質(zhì)單位處理 |
該工程主要變化與《關(guān)于印發(fā)紙漿造紙等十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕6號）中制漿造紙建設(shè)項目重大變更清單對照情況表如下：
本項目變更情況與重大變動清單對比
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類型 |
制漿造紙行業(yè)重大變動清單（試行） |
企業(yè)實際情況 |
是否屬于重大變動 |
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規(guī)模 |
1.木漿或非木漿生產(chǎn)能力增加20%及以上；廢紙制漿或造紙生產(chǎn)能力增加30%及以上 |
項目分2期建設(shè)，單條寬幅4800mm、車速750mm/min 的抄紙機(jī)變更為兩條抄紙機(jī)，產(chǎn)能為年產(chǎn)38萬噸灰板紙，目前實際建設(shè)了一條紙機(jī)生產(chǎn)線，幅寬為2800mm，車速為350m/min，產(chǎn)能約為15萬噸紗管紙，制漿能力及造紙能力均減少 |
本次驗收項目制漿能力及造紙能力均減少，不屬于重大變更 |
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建設(shè)地點 |
2.項目（含配套的固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護(hù)距離內(nèi)新增敏感點 |
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生產(chǎn)工藝 |
3.制漿、造紙原料或工藝變化，或者新增漂白、脫墨、制漿廢液處理、化學(xué)品制備工序，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加 |
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環(huán)境保護(hù)措施 |
4.廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外） |
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5. 鍋爐、堿回收爐、石灰窯或焚燒爐廢氣排氣筒高度降低10%及以上 |
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6.新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重 |
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7.危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重 |
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對照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)紙漿造紙等十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕6號）中制漿造紙建設(shè)項目重大變更清單，以上變動并未引起不利環(huán)境影響加重，驗收監(jiān)測單位、環(huán)評單位等認(rèn)為以上變更不屬于重大變動。
三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況
1、廢水
項目產(chǎn)生的廢水主要來源于制漿廢水、抄紙車間的紙機(jī)白水和生活污水等。
生活污水排入廠內(nèi)污水處理站進(jìn)行處理；抄紙紙機(jī)白水除抄紙車間自身回用外，剩余全部回用于制漿車間；制漿廢水首先經(jīng)金田紙業(yè)預(yù)處理污水站處理后部分回用于制漿和抄紙車間，剩余廢水外排至廠內(nèi)8000m3/d污水處理站，經(jīng)處理后部分回用，剩余外排至上實環(huán)境（棗莊嶧城）污水處理有限公司進(jìn)一步處理。
2、廢氣
生產(chǎn)用汽依托山東豐源通達(dá)電力有限公司，造紙生產(chǎn)過程中無有組織廢氣產(chǎn)生。
項目生產(chǎn)過程中制漿工段各工序和污水處理站氣浮、厭氧、好氧、污泥脫水等工序有惡臭氣體產(chǎn)生，企業(yè)將厭氧工序產(chǎn)生的沼氣收集后，經(jīng)凈化、除水后進(jìn)行燃燒發(fā)電。污泥壓濾脫水車間增加污泥通風(fēng)量，且及時處理以減少污泥產(chǎn)生的臭氣。
項目廢紙在裝卸搬運過程采用打包運輸和車間內(nèi)操作，減少粉塵產(chǎn)生量。
3、噪聲
本項目噪聲源主要為造紙生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備如碎漿機(jī)、磨漿機(jī)、抄紙機(jī)等工藝設(shè)備噪聲，主要采取的措施有將噪聲大的設(shè)備布置廠區(qū)中部，并放在車間內(nèi)隔聲，泵、風(fēng)機(jī)的安裝基礎(chǔ)采取減振、消聲器措施等。
4、固體廢物
本項目固體廢物主要是廢鐵絲、廢干網(wǎng)毛布、廢漿渣、廢塑料、污泥及生活垃圾等，以及少量廢機(jī)油。其中廢鐵絲、廢干網(wǎng)毛布外售，廢漿渣全部回收利用，廢塑料暫存于廠內(nèi)，后期準(zhǔn)備用于制造塑料顆粒，污泥外運焚燒處理，生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理，廢礦物油未產(chǎn)生，產(chǎn)生后交由有資質(zhì)單位處理。
5、環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施
建設(shè)單位設(shè)立了三級防控體系，制定了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并在棗莊市嶧城區(qū)環(huán)境保護(hù)局備案。
6、其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施
公司設(shè)立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，環(huán)保規(guī)章制度較完善。廠區(qū)污水總排口設(shè)置了排污口，并安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
四、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果和工程對環(huán)境的影響
驗收監(jiān)測期間，生產(chǎn)工況穩(wěn)定，第一天紗管紙的生產(chǎn)負(fù)荷為80.5%，第二天紗管紙的生產(chǎn)負(fù)荷為80.3%，滿足建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測對工況應(yīng)達(dá)到75%以上生產(chǎn)負(fù)荷的要求。
1、廢水
驗收監(jiān)測期間，污水處理站出口pH值、SS、CODCr、BOD5、氨氮、色度、總磷、總氮均能滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）A等級標(biāo)準(zhǔn)。
2、廢氣
驗收監(jiān)測期間，廠界無組織排放濃度最大值顆粒物為滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2無組織排放監(jiān)控限值要求;氨、硫化氫和臭氣濃度最大值均滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、噪聲
各廠界晝間夜間噪聲監(jiān)測結(jié)果均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4、固體廢物
本項目固體廢物主要是廢鐵絲、廢干網(wǎng)毛布、廢漿渣、廢塑料、污泥及生活垃圾等，以及少量廢機(jī)油。其中廢鐵絲、廢干網(wǎng)毛布外售，廢漿渣全部回收利用，廢塑料暫存于廠內(nèi)，后期準(zhǔn)備用于制造塑料顆粒，污泥外運焚燒處理，生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理，廢礦物油暫未產(chǎn)生，產(chǎn)生后交由有資質(zhì)單位進(jìn)行處置。
5、總量控制
該項目COD和氨氮外排量分別為19.01t/a和1.901t/a，均滿足山東省環(huán)境保護(hù)廳《山東省建設(shè)項目污染物總量確認(rèn)書》（SDZL[2012]84）中要求。
五、驗收結(jié)論
本項目環(huán)境保護(hù)手續(xù)齊全，在實施過程中基本按照環(huán)評文件及批復(fù)要求配套建設(shè)和采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施，各類污染物達(dá)標(biāo)排放，主要污染物滿足總量控制指標(biāo)要求，符合建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收條件，工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收合格。
六、后續(xù)工作建議
1、按照規(guī)定，噪聲和固體廢物污染防治設(shè)施需向環(huán)保部門申請竣工環(huán)境保護(hù)驗收。嚴(yán)格落實魯環(huán)審〔2012〕97號、魯環(huán)審〔2013〕64號、魯環(huán)審〔2013〕84號、魯環(huán)審〔2013〕110號和魯環(huán)評函〔2016〕42號中相關(guān)要求。進(jìn)一步提高公司污水處理廠廢水回用率,減少新鮮水用量及廢水排放量；
2、加強(qiáng)污水處理站惡臭控制措施，強(qiáng)化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，杜絕跑冒滴漏，強(qiáng)化廠區(qū)及周邊綠化，減少無組織排放對周邊環(huán)境的影響；
3、完善并落實環(huán)境監(jiān)測計劃，對不具備自行監(jiān)測能力的內(nèi)容委托有資質(zhì)的單位開展監(jiān)測工作；
4、按照《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開管理辦法》和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》要求進(jìn)行環(huán)境信息公開；
5、落實環(huán)境風(fēng)險防范措施，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練；強(qiáng)化日常應(yīng)急演練和培訓(xùn)，不斷提高工作人員管理、實際運行操作及應(yīng)對突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事件的能力；
6、加強(qiáng)各類環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，各項污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，如遇環(huán)保設(shè)施檢修、停運等情況，要及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告，并如實記錄備查。
附件：山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗收組名單
驗收組
2018年3月31日
附件二：
山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗收其它需要說明的事項
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》要求，2018年3月31日，山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）在棗莊市嶧城區(qū)組織召開了年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗收會議。
現(xiàn)將該工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對策措施的實施情況等其它需要說明事項說明如下：
1.環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況
1.1設(shè)計簡況
山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）環(huán)境保護(hù)設(shè)施納入了初步設(shè)計，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計符合環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范要求，編制了環(huán)境保護(hù)篇章，落實了防止污染和生態(tài)破壞措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。
1.2施工簡況
山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）將環(huán)境保護(hù)設(shè)施納入了施工合同，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和資金得到了保證，項目建設(shè)過程中組織實施了環(huán)境影響報告書及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。
本項目2017年2月開工建設(shè)，2017年10月基本建設(shè)完成。
1.3驗收過程簡況
受山東金田紙業(yè)有限公司的委托，山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計院有限公司承擔(dān)了本項目的竣工環(huán)保驗收工作。2018年1月6日到現(xiàn)場進(jìn)行了實地勘察，2018年1月23日至1月25日，對本項目外排污染物進(jìn)行了監(jiān)測；對環(huán)境管理水平情況、環(huán)境風(fēng)險防范措施、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行了檢查；對周圍敏感點群眾進(jìn)行了公眾意見調(diào)查，編制了《山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告》。
2018年3月31日，山東金田紙業(yè)有限公司在棗莊市嶧城區(qū)組織召開了山東金田紙業(yè)有限公司年產(chǎn)38萬噸紗管紙項目（一期工程）竣工環(huán)境保護(hù)驗收會議，形成了驗收組意見。
2.其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況
2.1制度措施落實情況
（1）環(huán)保組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度
山東金田紙業(yè)有限公司設(shè)置了安環(huán)科和環(huán)境監(jiān)測站各一處，直屬于公司分管副總；其中安環(huán)科設(shè)科長和管理人員各一名，環(huán)境監(jiān)測站定員6人，設(shè)站長1人、監(jiān)測技術(shù)員2人、維修工3人。
制定了《山東金田紙業(yè)有限公司環(huán)境保護(hù)管理制度》，對全廠的各項環(huán)保工作做出了詳細(xì)、具體的規(guī)定。主要包括環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、環(huán)保設(shè)施管理制度、環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)制度、環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計暫行規(guī)定、環(huán)保例會制度、排污費繳納及環(huán)境保護(hù)資金申請管理制度、設(shè)備檢修環(huán)境保護(hù)管理制度、生產(chǎn)過程中環(huán)境保護(hù)管理制度、固體廢棄物管理與處置制度、環(huán)境監(jiān)測管理制度、環(huán)境保護(hù)檢查與考核細(xì)則等。
（2）環(huán)境風(fēng)險防范措施
依據(jù)魯環(huán)發(fā)[2009]80號文《關(guān)于構(gòu)建全省環(huán)境安全防控體系的實施意見》要求。建設(shè)單位為防止發(fā)生風(fēng)險事故時對周圍環(huán)境及受納水體產(chǎn)生影響，設(shè)立了應(yīng)急防控體系，將污染控制在廠內(nèi)，防止較大生產(chǎn)事故產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和污染消防水、污染雨水和事故泄漏造成的環(huán)境污染事故。
第一級防控措施：生產(chǎn)污水由密閉下水道或管道輸送，杜絕了雨污混流、清污混流。
第二級防控措施：在廠區(qū)西北部設(shè)置了15000m3事故水池，作為二級預(yù)防控制措施，切斷污染物與外部的通道，使事故狀態(tài)下的所有污水、消防廢水及雨水等全部導(dǎo)入事故水池內(nèi)。
第三級防控措施：廢水處理合格后，經(jīng)密閉管道輸送到嶧城污水處理廠。
（3）環(huán)境監(jiān)測計劃
建設(shè)單位設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測站，負(fù)責(zé)廠內(nèi)各污染項目監(jiān)測工作以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和整理工作。環(huán)境監(jiān)測站配備了必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，能夠承擔(dān)水質(zhì)的pH、CODCr、SS、NH3-N、總磷、總氮、色度等相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測。
其它無法檢測的指標(biāo)，建設(shè)單位與山東三益環(huán)境測試分析有限公司簽署了環(huán)境監(jiān)測服務(wù)合同，定期對環(huán)評報告中提出的監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行例行監(jiān)測。
2.2配套措施落實情況
報告書確定該項目污水處理站衛(wèi)生防護(hù)距離為200m，該項目污水站衛(wèi)生防護(hù)距離200m無環(huán)境敏感目標(biāo)。
3.整改完成情況
按照驗收組的要求，主要做了如下修改：
1.驗收監(jiān)測報告中補(bǔ)充了產(chǎn)品由灰板紙變?yōu)榧喒芗埡笥盟⑴潘⒐虖U等環(huán)境影響分析。
2.驗收監(jiān)測報告中進(jìn)一步完善了水平衡，補(bǔ)充了金田紙業(yè)回用中水途徑等有關(guān)內(nèi)容。
