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◆方莉
2018年7月9日，國務(wù)院總理李克強和德國總理默克爾在柏林共同主持召開第五輪中德政府磋商，發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，就未來環(huán)境保護與氣候變化合作達成系列共識。
自中德政府磋商機制建立伊始，環(huán)境與氣候就一直是重要議題之一。特別是近年來，中德政府磋商為兩國就戰(zhàn)略性、全局性和長期性環(huán)境與氣候問題開展對話、推動合作提供了寶貴機遇和重要指導(dǎo)，促進雙方在更高的政治層面和更綜合的領(lǐng)域統(tǒng)籌推進兩國的環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化合作，向世界傳遞了構(gòu)建人類命運共同體、建設(shè)清潔美麗的世界的愿景與實踐。
中國政府一直高度重視環(huán)境保護，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在做好自身環(huán)保工作的同時，秉持開放包容態(tài)度，積極開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗做法。德國在可持續(xù)發(fā)展的諸多議題上既有理念又有實踐，有效應(yīng)對工業(yè)化過程中產(chǎn)生的各類污染問題，建設(shè)了集預(yù)防、治理、處置、風(fēng)險管理和事故應(yīng)急于一體的完善的污染防治體系；在改善環(huán)境質(zhì)量的同時，切實保護生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地，形成了有機結(jié)合保護與利用的生物多樣性保護體系；在應(yīng)對氣候變化問題上立場鮮明地推進國際進程。
雙方于1994年啟動環(huán)保合作，從一般性人員交往與信息交流已經(jīng)延伸至政策法規(guī)、管理系統(tǒng)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染防治等多領(lǐng)域的實質(zhì)性合作，涉及化學(xué)品環(huán)境管理、電子廢物管理、油氣回收、持久性有機污染物管理、生物多樣性保護、高碳匯經(jīng)濟、民用核設(shè)備核安全監(jiān)管合作等多個領(lǐng)域，為提高我國環(huán)境管理能力、健全環(huán)境保護政策法規(guī)體系以及促進兩國友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了積極作用。
兩國于2009年開始的氣候變化合作發(fā)展迅速，建立氣候變化工作組，在科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、清潔發(fā)展機制、能力建設(shè)等方面開展大量合作，就適應(yīng)和減緩氣候變化、溫室氣體監(jiān)測、碳排放交易體系等方面進行了項目合作，為我國推進應(yīng)對氣候變化工作提供了咨詢和能力建設(shè)支持。
雙方在合作的基礎(chǔ)上還在重大國際環(huán)保進程中強化溝通協(xié)調(diào)，促進國際環(huán)境公約的談判和履約。在此基礎(chǔ)上，雙方深入發(fā)展了環(huán)境和氣候伙伴關(guān)系，相關(guān)合作內(nèi)容列入了《中德合作行動綱要》，并在中德政府磋商中發(fā)揮日益重要的作用。第五輪中德政府磋商提出，攜手努力塑造可持續(xù)的未來，大篇幅闡述在生態(tài)環(huán)境、氣候變化和海洋環(huán)境等方面的合作共識。雙方環(huán)保部門將積極落實，深化合作，進一步惠及兩國人民。
后續(xù)工作1：攜手推進全球應(yīng)對氣候變化進程
氣候變化對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，中國是遭受氣候變化不利影響最為嚴重的國家之一。作為發(fā)展中國家，中國面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等多重挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化，努力控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，是中國保障經(jīng)濟安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全以及人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運共同體、推動全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在多邊層面，中德雙方將本著公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，推進落實《巴黎協(xié)定》，共同推動卡托維茲《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十四次締約方大會等多邊會議取得預(yù)期成果。繼續(xù)雙邊合作，在中德氣候工作組下就落實國家自主貢獻、制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略、《巴黎協(xié)定》下的氣候資金加強交流，針對氣候研究、碳排放交易體系等加強交流與合作。
后續(xù)工作2：不斷提升中國生態(tài)環(huán)境保護水平
我國正在努力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。雙方將繼續(xù)就大氣、水、土壤污染防治、化學(xué)品安全等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，舉辦第六屆中德環(huán)境論壇，繼續(xù)支持中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會合作，通過人員往來、技術(shù)研討、項目合作，在政府部門、地方政府、科研機構(gòu)、環(huán)保企業(yè)多個層面推動務(wù)實合作，學(xué)習(xí)借鑒德方經(jīng)驗做法，引進實用環(huán)境技術(shù)，切實推動國內(nèi)污染防治工作。
此外，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會將于2020年在中國舉行，大會將就2020后全球生物多樣性保護工作做出安排。中方將與德方在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上加強對話與合作，會同其他締約方共同推動會議達到預(yù)期成果。
后續(xù)工作3：落實海洋環(huán)境保護新共識
針對海洋微塑料污染問題，雙方將加強陸源污染防治，推動廢物回收利用和可持續(xù)消費，有針對性地保護海洋環(huán)境免受進一步污染。
第五輪中德政府磋商開啟了中德環(huán)境和氣候合作的新篇章。中方將與德方合作面對共同挑戰(zhàn)，將環(huán)境與氣候伙伴關(guān)系推向新的高度，通過務(wù)實合作進一步提升我國環(huán)境保護能力和環(huán)境治理水平，滿足人民群眾對更高環(huán)境質(zhì)量的要求，推動相關(guān)全球環(huán)境進程，共同打造清潔美麗世界。
作者為中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會助理秘書長、環(huán)境保護對外合作中心副主任
來源：中國環(huán)境報
