◆本報記者周雁凌 季英德
“到2020年，打造300個省級試點，建成一批地域文化鮮明、建筑風格多樣、田園風光優美的美麗村居，形成可借鑒、可復制、可推廣、多樣化的經驗模式；膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區和10條風貌帶初步形成。”
“到2025年，全省村莊空間布局更加合理、人居環境更加優美、村居特色更加鮮明、建設管理更加精細，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜游的‘魯派民居’建筑群落，具有山東特色的現代版‘富春山居圖’基本繪就。”山東省政府辦公廳日前印發《山東省美麗村居建設“四一三”行動推進方案》（以下簡稱《方案》），明確了工作目標。
慎砍樹、不填塘、少拆房
《方案》明確，堅持五個基本原則，即堅持以人為本、尊重民意，堅持規劃先行、彰顯特色，堅持保護傳承、適度開發，堅持質量至上、美麗宜居，堅持因地制宜、示范引領。
按照先規劃、后許可、再建設的要求，突出地域特色、文化特色、時代特色，將村居建設與自然地理環境、人文歷史、現代化生活元素有機融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬居一貌”。
同時，注重保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和村落布局、景觀，繼承發揚民間傳統建造技藝。“慎砍樹、不填塘、少拆房”，防止照抄照搬、貪大求洋、大拆大建等破壞鄉村自然風貌的城市化傾向。
《方案》提出，要組織開展鄉村風貌研究，將風貌控制性要求落實到縣（市）域鄉村建設規劃、村莊規劃、村莊設計和建筑設計中，形成省域一體、分級指導、分區控制、上下銜接的風貌規劃管控體系。
今年年底前，完成全省鄉村風貌規劃編制；2019年上半年，完成市域鄉村風貌規劃編制。按照不同地域特色、自然條件和歷史文化保護要求等，高起點、高標準編制或修編村莊規劃。
扎實開展農村人居環境整治三年行動
《方案》指出，要扎實開展農村人居環境整治三年行動，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，提升村居環境質量和宜居水平。
加強農村改廁與生活污水治理有效銜接，鼓勵改水改廁同步推進，采用單戶、多戶、整村處理方式，建設分散式小型污水一體化處理設施，將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收集處理并達標排放。健全生活垃圾收運處置體系，有條件的村居推行垃圾分類和資源化利用。
啟動實施農村道路“戶戶通”工程，2020年實現全覆蓋。推進村莊綠化，以栽植鄉土喬木為主，做好村旁、路旁、水旁、宅旁綠化和庭院綠化。實施村莊亮化，推廣使用LED節能燈及太陽能路燈。
實施村居環境美化，開展“美麗庭院”創建，鼓勵利用磚瓦、竹木、卵石等鄉土材料和舊磨盤、老門窗、廢瓦罐等鄉土物件，建設街頭小品、文化墻和庭院微景觀。
《方案》確定，2018年，在全省選擇50個村莊（臺）作為先行試點，探索建立美麗村居建設工作機制、技術標準和支持政策。2019~2020年，分別選擇100個、150個村莊（臺）開展省級試點。
選聘美麗村居設計師
《方案》明確，加大省級涉農資金統籌整合力度，市、縣財政也要統籌整合涉農資金，積極支持美麗村居建設。
對省級試點村，從鄉村振興重大專項資金中按標準給予獎補。城鄉建設用地增減掛鉤節余指標收益和村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算重點支持美麗村居建設。充分發揮財政資金杠桿作用，鼓勵依法依規利用政府和社會資本合作（PPP）、眾籌、“互聯網+”等模式，吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設。
在美麗村居建設試點村全面推行駐場設計師制度，發布美麗村居設計師名錄，各地優先從名錄中選聘設計師，全程參與美麗村居設計建設。
《方案》強調，建立省、市、縣三級督導機制，總結推廣各地的經驗做法，對村居建設負面案例進行剖析糾偏。將美麗村居建設工作納入各級政府目標責任考核范圍，以縣為單位進行檢查驗收。建立激勵機制，對試點工作開展情況進行考核評估，并將結果與省級支持政策和獎補資金掛鉤。
來源：中國環境報
