一、規(guī)劃環(huán)評名稱
濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書。
二、規(guī)劃概要
規(guī)劃目標：
l、通過轉方式、調結構、優(yōu)化產業(yè)布局，到“十二五”末，水泥熟料總量控制在800萬噸左右，新型干法水泥熟料產能比重達到100％。
2、全市水泥生產平均可比熟料綜合能耗小于110千克標準煤/噸，水泥綜合能耗小于90千克標準煤／噸。新型干法水泥生產線（2000t/d）以上低溫余熱發(fā)電推廣率達到100％。
3、培植1個熟料年產能超過600萬噸的熟料基地，產業(yè)集中度提高到95%以上。
4、水泥深加工率達到50％。
發(fā)展方向與重點：
1、產業(yè)布局更加合理、產品結構進一步優(yōu)化升級按照產業(yè)政策，到“十二五”末，全部淘汰立窯水泥生產線及￠3米以下的粉磨生產線，新型干法水泥熟料產能比達到100％。將所淘汰產能進行整合，支持有條件的企業(yè)在石灰石資源充足、物流運輸便利、適合水泥生產的地區(qū)，建設與熟料產能配套的、具有先進工藝水平的大型水泥粉磨生產線。
2、積極推進節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經濟
3、延伸產業(yè)鏈，提升水泥工廠化深加工率
4、大力發(fā)展推廣散裝水泥
5、加快大企業(yè)集團發(fā)展，提升行業(yè)生產集中度。
三、規(guī)劃分析結論
總體分析來看，《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》符合其上位的《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，并符合國家、山東省及濟南市頒布的相關法律法規(guī)、產業(yè)政策及相關規(guī)劃要求。
四、規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成的影響概述
大氣環(huán)境影響：規(guī)劃實施后，濟南市水泥工業(yè)大氣主要污染物將更加集中，排放量略微有所增加，但經預測，不會影響全市環(huán)境空氣質量總體質量。全市環(huán)境空氣質量能滿足《環(huán)境空氣質量質量標準》中二級標準和大氣環(huán)境容量的要求。
地表水環(huán)境影響：《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施后，水泥工業(yè)依然能夠做到，全廠廢水零排放，因此不會影響濟南市地表示環(huán)境質量。
地下水環(huán)境影響：總體來看，濟南市各區(qū)域內的地下水均有超標現象，《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施后，通過企業(yè)內部節(jié)水措施的實施，用水結構的調整，總體來看水泥工業(yè)發(fā)展對區(qū)域地下水的影響不大；并且水泥熟料生產企業(yè)針對十二五期間新建的脫硝處理措施采取有效的防滲措施后，對區(qū)域內地下水環(huán)境的影響較小。
固體廢物處置影響：《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施后，水泥工業(yè)整體固體廢棄物能做到自我消化、自我處理，避免“二次污染”的產生。
社會環(huán)境影響：《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實施，將會對區(qū)域經濟產生積極的影響，有利于濟南市經濟的可持續(xù)發(fā)展；同時工業(yè)的發(fā)展將會帶動第一產業(yè)和第三產業(yè)的快速發(fā)展，大大提高濟南市人民的再就業(yè)機會；隨著信息化的不斷發(fā)展和在全市各個領域的完善，有利于加快社會事業(yè)的發(fā)展，將會大大提高人們的生活質量。
更重要的是，《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實施，使?jié)鲜兴喙I(yè)的環(huán)保、社會責任愈加明顯，在水泥工業(yè)拓寬水泥生產的原料來源，利用頁巖、泥巖、粉煤灰等材料替代粘土配料，利用礦渣、粉煤灰、磷石膏、赤泥、鉻渣、銅渣、電石渣等工業(yè)廢渣作為原料和混合材料，開發(fā)應用高效節(jié)能細粉磨技術、助磨技術和礦物摻合料機械活化技術，減少水泥熟料的用量，增加礦物摻合料的比例，進一步提高工業(yè)廢渣使用量的同時，通過進行重點工程的實施，推進水泥窯處置市政工程污泥和城市垃圾、工業(yè)廢渣及可燃廢棄物技術的開發(fā)和應用，在濟南市地區(qū)開創(chuàng)推廣水泥窯協(xié)同處理城市垃圾的先河的同時，能夠促進濟南水泥工業(yè)的技術進步與產業(yè)升級，并切實推進濟南西部地區(qū)生活垃圾處理“減量化、無害化”進程。
五、規(guī)劃調整建議
1、通過轉方式、調結構、優(yōu)化產業(yè)布局，到“十二五”末，水泥熟料總量控制在700萬噸左右，新型干法水泥熟料產能比重達到100％；
2、根據《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》要求，建議《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中發(fā)展重點，應加快落后產能速度，在2013年前，全部關停現有落后產能，2013年年底前，全部完成落后產能淘汰工作；
3、根據《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《濟南市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求。建議《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，全市現有、在建及規(guī)劃新建熟料線均配套進行建設煙氣脫硝裝置。新建熟料根據《水泥行業(yè)準入條件》，所配套煙氣脫硝效率不低于60%。
4、建議增加全市粉磨站的“十二五”規(guī)?？刂疲谔蕴?m磨機的產業(yè)政策導向下，采取“等量淘汰”或“超量淘汰”的管理要求，控制“十二五”全市粉磨站規(guī)模不大于“十一五”末全市產能規(guī)模。
5、增加粉磨站規(guī)劃布局要求，在產能過剩，大氣粉塵環(huán)境承載力較小，大氣環(huán)境、聲環(huán)境敏感的區(qū)域控制甚至削減粉磨站的產能。
六、環(huán)境影響減緩措施
“十二五”期間，濟南市將進一步調整水泥工業(yè)生產結構、淘汰落后產能，加大工業(yè)廢氣脫硝治理，改進生產工藝、提高清潔生產水平；通過以上幾種措施的實施，能確保完成“十二五”期間的水泥工業(yè)節(jié)能減排計劃，進一步改善濟南市的大氣環(huán)境和水環(huán)境質量。
七、環(huán)境影響評價結論
《濟南市“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以科學發(fā)展為主題，以“總量控制、優(yōu)化布局、節(jié)能減排，經濟效益與社會責任并行”為總體思路，大力推進水泥工業(yè)，布局進一步優(yōu)化，行業(yè)技術水平進一步提高，社會責任進一步突出和新型環(huán)保技術、措施進一步應用。
規(guī)劃實施后，全市水泥工業(yè)布局更加優(yōu)化，工業(yè)生產工藝和清潔生產水平將會進一步提高，并在促進濟南市水泥工業(yè)發(fā)展的同時，能耗和主要污染物排放量將維持現狀水平。十二五期間水泥工業(yè)的發(fā)展對全市環(huán)境空氣質量和水環(huán)境質量的影響較小，不會改變區(qū)域環(huán)境質量現狀，在落實報告書提出的各項環(huán)境影響減緩措施和規(guī)劃調整建議后，規(guī)劃方案具有環(huán)境可行性。
八、征求公眾意見的主要事項
此次公眾意見征求范圍包括濟南市相關政府部門、濟南市民及關心濟南市工業(yè)和信息化發(fā)展的人士。
征詢公眾意見的主要事項如下：
1、對濟南市工業(yè)和信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃內容的意見和建議；
2、對本報告書提出的減緩措施、規(guī)劃調整建議的意見和建議；
3、對本報告書評價結論的意見；
4、對總體規(guī)劃的實施持何種態(tài)度；
5、其它有關意見和建議。
九、征求意見的具體形式和期限
請您在公告發(fā)布后10日內，通過電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關于該規(guī)劃及環(huán)評工作的意見和看法。
十、規(guī)劃單位及環(huán)評單位聯(lián)系方式
規(guī)劃單位：濟南市工業(yè)和信息化委員會；聯(lián)系人：張慶；電話/傳真：0531-66605690；地址：濟南市龍奧大廈；郵編：250001
環(huán)境影響評價機構名稱：山東省環(huán)境保護科學研究設計院；聯(lián)系人：邢宇；電話/傳真：0531-85870075；地址：濟南市歷山路50號；郵編：250013
2012年10月20日
