近期，關于污水處理廠排放標準是否有必要提升的問題在業界引起熱議。支持者認為，現行標準過低，即使執行最高的一級A標準，處理后的污水水質也僅與劣V類地表水相當；污水處理廠反而成了超標排污的大戶，是導致城市黑臭水體形成的根源。
反對者則認為，“提標”并非治本之策，更大的問題在于城鄉水環境的系統管理。如很多地方污水直排、偷排現象嚴重，污水收集不上來；一些地方財政緊張、撥款不足，導致污水處理廠經常不達標運營、“曬太陽”現象屢見不鮮。如果搞全國“一刀切”標準，反而會增加財政和企業負擔。
客觀來看，雙方都有一定的道理，但總體上并不矛盾，只不過是由誰來做、做多少的問題。一方面，我們需要通過標準的提升和引領，倒逼污水處理廠升級改造，改善我國污水處理行業供給側的保障能力；另一方面，也需要從實際出發，在國家統籌的前提下強化地方標準，多方籌措資金，加大對城鄉水環境的整治力度，徹底治理城市和鄉村的黑臭水體。
之所以要提升污水處理廠標準，可以從一組數字的對比中發現問題。一方面，截至2015年底，我國城鎮污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一；另一方面，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。住建部和環保部今年2月聯合公布的全國城市黑臭水體排查結果顯示，全國295座地級及以上城市中，共排查出218座城市的黑臭水體1861個。
這說明，我國目前雖已形成巨大的城鎮污水處理能力，但全國的水環境狀況依然很難令人滿意。這是由于13年前制定的標準考慮了當時的環境容量，而經過這么多年發展我國環境容量已經逐漸逼近上限，僅靠水體自凈能力已經難以完全消除污染；今天污水處理廠即使“達標”排放，也難以徹底改善水環境。因此，迫切需要“提標”，解決標準落后于現實的矛盾。
“水十條”提出，各地可制定嚴于國家標準的地方水污染物排放標準。去年底，環保部發布了新修訂的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》征求意見稿，向39家政府部門及企事業單位征求意見。環保業界應進一步與地方政府攜手合作，將“提標”作為一次轉型升級契機，共同促進我國水生態環境的改善。
當然，從全局來看，改善水生態環境是一個系統工程，光靠污水處理廠“提標”并不能完全解決問題。既要有地方的重視和財力支持，保障污水處理廠得到良好的建設、運營，完成提標升級改造；還需要一系列配套政策措施，保障所有的污水都能得到適當處理。（杜 銘）
來源：經濟日報
