◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
山東省日前出臺窯爐專項整治行動方案，對治污設施不配套、環保不符合要求的各類窯、爐進行分類整治，促進大氣環境質量的持續改善。
山東省要求，各市要按照“屬地負責、分類施治、依法依規、務求實效”的原則，開展磚瓦窯、石灰立窯、隧道窯、焙燒窯以及各類熔煉爐、焙燒爐等關停取締、升級改造、重組整合工作，解決各類以煤、煤矸石、頁巖、重油、渣油等為燃料或原料的窯、爐產生的大氣污染物直排、治污設施不配套或污染物排放不達標等污染問題，確保各類窯、爐外排污染物濃度達到《山東省區域性大氣污染綜合排放標準》相應時段標準限值要求。
逐企業提出分類整治意見
明確整治規范和完成時限，建立管理臺賬，督促整改落實
記者了解到，山東省此次窯爐專項整治范圍涵蓋各類磚瓦窯、煅燒石灰窯、建筑衛生陶瓷窯，礦石原料與固體原料混燒、自然通風、手工操作的土豎窯，鋁型材等下腳料綜合利用的金屬熔煉爐，炭素廠陽極焙燒爐以及排放廢氣污染物的其他窯、爐。
山東省要求，各市要組織縣（市、區）對轄區內各類窯、爐進行全面摸底排查并逐級上報匯總，對隱瞞不報或漏報的企業或生產線，今后將作為違法建設項目按照相關要求責令停產或關停取締。
在摸底調查的基礎上，各市要結合實際，明確整治規范和完成時限，建立管理臺賬，按照關停取締、升級改造、重組整合的原則，實施一企一方案，逐企業提出分類整治意見，督促落實整治要求。
其中，無環評審批手續的各類窯、爐，以黏土為原料的實心磚瓦窯，24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等各類產業政策明確列入淘汰類的土窯，煅燒石灰土窯、石灰土立窯，建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯，礦石原料與固體原料混燒、自然通風、手工操作的土豎窯以及其他不符合國家產業政策和環保要求的窯、爐等一律納入關停取締類，要求各市按照規定時限，將此類窯、爐主要生產設備（煙囪、窯體）和水電供應設施全部拆除。同時，各市可結合本地實際，擴大窯、爐關停取締范圍。
對有環評審批手續但污染物不能穩定達標排放的窯、爐，納入升級改造類別，鼓勵企業更換天然氣、液化氣等清潔燃料。升級改造后，經縣（市、區）、市環保部門確認各項污染物排放滿足相應時段標準限值，且在不造成污染物二次轉移的前提下，方可投入正常生產。環評審批手續與企業實際建設不一致的窯、爐，要嚴格按照違規建設項目清理整頓要求，在規定期限內完成整改，逾期不能完成整改的，一律關停取締。
對同一監管網格單元（以村或鄉、鎮、街道辦事處為單元）內生產工藝相同、規模小、布局不合理的各類爐、窯，鼓勵按照政府引導、市場化運作的方式進行重組整合，在加嚴污染物排放標準、減少污染物排放量的同時，提升企業規模和產品檔次，提高在行業中的競爭力。
山東省要求，各市要在11月底前完成對轄區內各類窯、爐的分類整治，逐生產線自查確認整改情況；12月底前對各類窯、爐整治情況分類建立臺賬，并及時更新相關信息，對于符合要求、可以繼續生產的企業，將其納入網格監管。窯、爐分類整治和污染物排放情況應及時向社會公開，接受公眾監督。
將窯、爐整治納入年度考核
明年起不能達到相應時段標準限值要求的實施停產整治
為確保窯、爐專項整治行動取得實效，山東省要求各市加強組織領導，明確部門分工、整治標準、完成時限，統籌推進專項整治。
對各類黏土磚瓦窯要堅決關停取締，依法查處違法用地和非法開采行為；淘汰各類落后窯、爐；實施升級改造，加大環境執法監管力度，嚴厲打擊超標排放等違法行為；對列入取締的窯、爐生產企業，根據工作進展情況，責令其限期辦理變更登記，或者依法吊銷其營業執照。
各市要按照網格化管理要求，分區分塊，做好專項巡查，防止取締后反彈。對違反規定組織生產的，依法依規從嚴查處。對非法取土造成耕地、礦產資源嚴重破壞，以及污染環境的，依法追究責任。
要充分發揮新聞媒體作用，宣傳綜合整治的意義，加大對新型能源、新材料墻材鼓勵發展政策、節能環保等知識的宣傳，營造良好的輿論氛圍。加強對從業人員和經營者的政策引導，分類穩妥依法推進，做好相關善后處理工作，確保社會穩定。
山東省要求，各市要落實責任，加大監督考核、暗查抽查力度。自2017年1月1日起，全省所有窯、爐外排污染物均應穩定達到相應時段標準限值要求，不能達標的，實施停產整治。山東省環保廳將牽頭組織對各市整治工作完成情況的督導檢查，自明年1月1日起實行一月一調度，并在全省范圍內通報進展情況，將窯、爐整治納入全省二期行動計劃年度考核。
來源：中國環境報
