◆本報記者劉瀟藝
對北京、上海等大型城市來說，市區機動車密度大、活動強度高，污染物在低空排放，機動車排放成為其主要污染源。大城市機動車污染該怎么治理？要注意哪些問題？在本次研討會上，機動車污染防治專業委員會專家方茂東給出了他的看法。
淘汰老舊車輛，加強監督執法
問：做好機動車污染物排放控制，應該從哪些方面下功夫？
答：首先，重點是在用車的年檢和老舊車的淘汰。根據環保部發布的《2016年中國機動車環境管理年報》，按照排放標準的分類核算，占汽車保有量1.6%的國一及以前排放標準老舊汽車，其污染物排放占汽車排放總量的30%以上；而占保有量83.5%的國三及以上排放標準汽車，其排放量約為汽車排放總量的35.2%。
所以，如果能淘汰不到20%的國三以下老舊車輛，汽車污染物總量將顯著減少一半以上；即使不淘汰，加強年檢和維護保養以及加強對在用車的管理，也可有效削減這些車輛的排放。
此外，在用車排放治理是一項技術性很強的工作，目前不少城市的汽車柴油機加裝顆粒物捕集器都存在弄虛作假等頑疾。
因此，還要嚴格按規定進行新車生產一致性檢查和在用符合性抽查，防止不達標新車流入市場，形成新的高污染源。德國大眾“排放門”事件以及這幾年國內實施重型車國四排放標準的曲折過程，都警示政府部門的監督、抽查非常必要，我國特別要防止弄虛作假。值得欣喜的是，《大氣污染防治法》新增了不達標車輛召回和巨額罰款等手段，這有望打擊造假等違法行為。
同時，我們必須認識到，機動車排放控制是個系統工程，配套基礎設施的進步也非常重要。比如汽油柴油質量的提升，特別是普通柴油和車用柴油的提升，不僅有利于提高汽車使用性能和可靠性，還可以直接降低在用車的污染物排放。再比如優化道路規劃和設計、改善交通擁堵、提高車輛行駛速度，可以直接降低汽車實際運行時污染物排放。經過測算，車速大于40km/h中高速行駛比20km/h以下低速行駛時，每公里污染物排放可減少一半以上，HC和CO的排放甚至僅相當于后者的1/5。
發揮標準作用，推動技術進步
問：對于我國機動車排放標準的更迭，有什么看法？
答：機動車排放控制總體來說歐美走在前列，我國可以汲取發達國家的經驗教訓，及時補漏。同時，針對我國大城市車輛集中在市區運行、道路擁堵車速低等特點，有實力有需求的大城市應該主動探索更有效的排放標準，為全國性的實施積累經驗。
目前制定的相關標準非常多，包括即將實行的國六標準。國六標準是什么概念？如果所有的機動車都換成國六標準車，大城市空氣質量大部分都可以達到森林公園水平。原來形象地比喻國五汽油車已經接近于空氣凈化器，國六標準車可以毫不夸張地說就是空氣凈化器。
“排放標準”非常重要，它既是標尺又是指揮棒，是促進技術進步和實現節能減排的重要工具。國內外排放標準油耗測試工況都在不斷演變，有的國家是增加新工況，大多數國家是更新替換舊工況，如歐洲、日本。我國也一樣，輕型汽車排放測試工況從早期反映市區低速的十五工況（ECE工況），到包含城郊高速工況（EUDC）的新工況（NEDC），再到更能反映實際運行情況的全球統一瞬態工況（WLTC）。
工況的變化將帶動汽車發動機技術優化調整，按照接近實際的工作狀態進行標定的新車，也將使得車主實際駕駛時更節能減排。
“排放標準”包含測試方法和對應的限值兩部分，就像考試卷和及格線要配套設定。對于節能減排，有時不僅要給出及格線，甚至要給出優、良的評分線，以引導綠色制造和綠色消費。
例如，去年在國家認監委指導下我們推出的中國生態汽車評價規程（CECAP）自愿性認證，就是為了綜合評價汽車的排放、油耗、噪聲、車內有害物等的優良等級。
政府企業公眾，三者缺一不可
問：對于機動車排放控制，政府、企業怎樣發揮自己的作用？
答：節能和環保是汽車工業可持續發展的兩大支柱。到2020年，我國汽車年產量估計接近3000萬輛，巨大的保有量帶來的能源需求以及國家能源安全戰略考慮，必須要不斷降低單車油耗，新車平均油耗水平需達到5L/100km，甚至2025年要進一步降低到4L/100km。這些節能減排的遠大目標，需要政府、企業和全社會共同努力才能實現。
首先，政府部門的角色很重要。一是要制定好規則，包括目標分解、獎勵和處罰的詳細規定；二是要嚴格監督、公平公正地實施。規則制定再科學合理，后續重在落實和執行到位，政府理應做好表率。
其次，企業是達標的主體，要根據目標和自身情況進行合理規劃，確定達標技術路線，最重要的當然是潛心研究、開發達標技術。這通常分為兩個方向，一是繼續研究傳統燃油車的節能減排技術，二是開發新能源汽車。傳統燃油車的節能減排技術主要包括發動機優化改進、動力總成、整車匹配優化、輕量化技術等。除了擁有技術，企業還要確保生產一致性，讓大批量生產的機動車，不論是銷往發達地區的，還是邊遠落后地區的都擁有同樣的質量和性能。
此外，還需要廣泛宣傳和發動公眾參與其中。例如年檢，要教育培養公眾自覺對排放不合格車輛進行維護和更換失效排放控制部件。比如卡車用的柴油和尿素，司機要按照規定添加，不能逃避和貪便宜使用劣質品。例如OBD報警，車主要及時維修保養。
來源：中國環境網
