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◆本報記者周雁凌 季英德 董若義
“山東作為經(jīng)濟大省，在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵階段，環(huán)保發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府要以迎接中央環(huán)保督察為契機，推動形成環(huán)保工作大格局，確保中央決策部署落到實處?！边@是山東省委書記姜異康在省委常委會上作出的指示。
10月9日，山東省委副書記、省長郭樹清專程到濟南市調(diào)研督導大氣污染防治，強調(diào)大氣污染防治是必須牢牢抓緊的重大民生工作，要嚴明責任，健全機制，突出重點，綜合施策，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。濟南市要進一步明確大氣污染防治的目標任務(wù)和時間表，強化工作措施，努力使空氣質(zhì)量有更大幅度改善，更好滿足人民群眾的熱切期盼。
11月份以來，郭樹清又就山東省大氣污染防治及全省環(huán)保專項行動等工作連續(xù)作出4次批示，要求下最大決心，動用全部可以動員的資源，完善對策，科學治理，力爭在今年第四季度見到新成效，明年更要取得較大突破性進展。
以改善空氣質(zhì)量為核心，山東省各級各部門擰成一股繩協(xié)同作戰(zhàn)，推動了全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1~10月，山東省PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別為61、114、34、36微克/立方米，同比分別改善11.6%、8.8%、20.9%、7.7%，“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為219.6天，同比增加29.7天。
明確重點任務(wù) 強化責任追究
今年以來，山東省陸續(xù)出臺系列計劃、條例和文件，從省級層面明確工作目標、任務(wù)重點，從法律層面強化措施落實、責任追究，全方位推進大氣環(huán)境治理，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
5月，山東省政府印發(fā)實施了《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動計劃（2016~2017年）》，提出“到2017年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2013年改善35%左右，重污染天氣持續(xù)減少，良好天數(shù)逐年增加”。圍繞這一目標，山東省提出了五大類、22項重點任務(wù)，涉及項目4010個，估算投資額達1107.77億元。
6月，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責（試行）》，明確黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)保職責，提出實行環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”“終身追責”。
7月，山東省人大常委會審議通過《山東省大氣污染防治條例》，自11月1日起施行。條例從大氣污染防治原則、政府和部門監(jiān)督管理職責、生產(chǎn)經(jīng)營者責任、重點領(lǐng)域大氣污染防治措施等方面對全省大氣污染防治進行了規(guī)范。
11月，山東省政府召開了全省環(huán)境保護工作電視會議，聚焦問題、精準發(fā)力，全力爭取環(huán)境質(zhì)量改善新成效。明年開始，山東每兩年對17市督察一遍。
部門聯(lián)動 重點領(lǐng)域協(xié)同控制
為集中解決各類突出環(huán)境問題，6月以來，山東省政府組織開展了為期3個月的2016年全省環(huán)保專項行動，對12個領(lǐng)域進行執(zhí)法檢查和集中整治。8月，又分別制定了揮發(fā)性有機物、焦化、窯爐、露天開采礦山、造林綠化等5個專項行動擴項方案，進一步豐富了檢查內(nèi)容。
據(jù)了解，此次專項行動涉及面廣、規(guī)模較大、發(fā)現(xiàn)問題多、整改效果好。
8月初和11月初，山東省政府先后兩次專題調(diào)研專項行動開展情況，要求各檢查組“真重視、不應(yīng)付”，把問題查沒查出來、查清沒查清作為檢驗成效的重要標志，不留情面，動真碰硬，細查嚴處。
檢查發(fā)現(xiàn)，全省大氣環(huán)境質(zhì)量總體同比改善，但城市之間不平衡，個別城市問題突出；濟南玉泉生物質(zhì)發(fā)電有限公司等32家企業(yè)超標問題嚴重；部分地區(qū)城市揚塵控制不到位，渣土運輸管控不嚴；少數(shù)煉化企業(yè)未完成國五標準升級改造，流通領(lǐng)域油品質(zhì)量相對較低等。
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，山東省各級政府、有關(guān)部門高度重視、扎實整改。
山東省發(fā)改委積極推動煤炭消費減量替代，促進能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
省經(jīng)信委大力實施“工業(yè)綠動力”計劃，全省已建成項目達1390個，年可節(jié)約標煤681萬噸，減排二氧化碳1700萬噸；
省環(huán)保廳扎實推進燃煤電廠超低排放改造，目前全省已有149臺單機10萬千瓦級以上燃煤機組完成改造，合計裝機容量達5058萬千瓦；94臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成改造，合計2990.7蒸噸/小時；
省質(zhì)監(jiān)局、工商局加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，油品合格率明顯提高，1005家無證無照、非法經(jīng)營的油品生產(chǎn)企業(yè)和加油站點全部關(guān)停取締；
省公安廳等部門扎實推進老舊車淘汰，截至10月底，全省已依法淘汰老舊車23.5萬輛；
此外，山東省交通運輸廳、水利廳以及商務(wù)、國土、衛(wèi)生計生、海洋漁業(yè)、畜牧等部門積極抓好相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保監(jiān)管，有效減少了污染物排放。
從明年1月1日起，山東省分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準將開始實施第三時段限值。為確保各項污染物排放標準執(zhí)行到位，山東省要求各市嚴格執(zhí)法，對治污設(shè)施不配套導致的不能達到第三時段標準限值的企業(yè)，嚴格采取限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治措施。
對相關(guān)工作落實不到位、沒有完成空氣質(zhì)量改善目標和重點任務(wù)進展緩慢的市，山東省環(huán)保廳將視情況采取公開約談、環(huán)保限批、掛牌督辦等措施。對不能完成2016年空氣質(zhì)量改善目標的市，將對其2017年涉相關(guān)污染物指標的建設(shè)項目實施環(huán)保限批；對PM2.5年均濃度同比反彈幅度超過5%的市進行公開約談。
來源：中國環(huán)境報
