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| 環(huán)境保護部公告 公告 2017年 第14號 |
特此公告。
附件：國家環(huán)境基準管理辦法（試行）
環(huán)境保護部
2017年4月19日
環(huán)境保護部辦公廳 2017年4月20日印發(fā)
附件
國家環(huán)境基準管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范環(huán)境基準管理工作，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》制定本辦法。本辦法適用于環(huán)境基準研究、制定、發(fā)布、應(yīng)用與監(jiān)督等工作的組織管理。
第二條 環(huán)境基準是環(huán)境因子（污染物質(zhì)或有害要素）對人體健康與生態(tài)系統(tǒng)不產(chǎn)生有害效應(yīng)的劑量或水平。
環(huán)境因子包括化學(xué)（污染物、營養(yǎng)物等）、物理（噪聲、振動、輻射等）和生物（微生物、病原體等）因子等。
第三條 環(huán)境基準管理工作主要包括環(huán)境基準科學(xué)研究，環(huán)境基準工作規(guī)劃和實施計劃制定，環(huán)境基準制定、批準、發(fā)布，管理平臺，環(huán)境基準專業(yè)隊伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及與應(yīng)用。
第四條 環(huán)境基準管理工作應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策以及有關(guān)規(guī)章制度要求；
（二）以保護人體健康與生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點，符合我國基本國情和環(huán)境特征，體現(xiàn)最新的科學(xué)技術(shù)成果；
（三）在借鑒吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范、開放共享、持續(xù)有序地開展環(huán)境基準工作。
第五條 環(huán)境保護部對環(huán)境基準工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)工作規(guī)則，組織制定并發(fā)布環(huán)境基準。
環(huán)境保護部組建環(huán)境基準專家委員會（以下簡稱專家委員會）負責(zé)環(huán)境基準的科學(xué)評估。
第六條 環(huán)境基準任務(wù)承擔(dān)單位負責(zé)環(huán)境基準研究與制訂等工作。環(huán)境基準任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)具備下列條件：
（一）具有熟悉國家環(huán)境保護法律、法規(guī)，掌握國內(nèi)外環(huán)境基準相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專業(yè)技術(shù)人員；
（二）具有開展環(huán)境基準科學(xué)研究的實驗分析手段和能力。
第二章 分 類
第七條 環(huán)境基準可分為水環(huán)境基準、大氣環(huán)境基準、土壤環(huán)境基準及其他基準。
為保護水環(huán)境因子暴露下人體健康和水生生態(tài)系統(tǒng)安全，制定水環(huán)境基準，主要包括人體健康水環(huán)境基準、水生生物水環(huán)境基準、水體營養(yǎng)物環(huán)境基準、沉積物環(huán)境基準、微生物水環(huán)境基準、病原體水環(huán)境基準等。
為保護大氣環(huán)境因子暴露下人體健康和生態(tài)系統(tǒng)安全，制定大氣環(huán)境基準，主要包括人體健康大氣環(huán)境基準、生態(tài)系統(tǒng)大氣環(huán)境基準等。
為保護土壤環(huán)境因子暴露下人體健康、土壤生態(tài)系統(tǒng)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與地下水安全等，制定土壤環(huán)境基準，主要包括人體健康土壤環(huán)境基準、陸生生物土壤環(huán)境基準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量土壤環(huán)境基準、地下水土壤環(huán)境基準等。
為保護人體健康，制定噪聲、振動、輻射等環(huán)境基準。
第八條 環(huán)境保護部發(fā)布水、大氣、土壤等環(huán)境基準制定技術(shù)指南與規(guī)范，主要包括適用范圍、基準數(shù)據(jù)篩選、模型和推導(dǎo)方法等。
第九條 依據(jù)環(huán)境基準技術(shù)指南與規(guī)范，確定不同環(huán)境因子的環(huán)境基準，具體表現(xiàn)形式為數(shù)值、函數(shù)式或描述水平。為闡述環(huán)境基準制定的具體方法和過程，環(huán)境基準發(fā)布時，需編制技術(shù)報告作為附件。技術(shù)報告主要內(nèi)容包括環(huán)境因子性質(zhì)、實驗過程、效應(yīng)分析、暴露分析、基準推導(dǎo)及表述、基準自審核、未使用數(shù)據(jù)的說明等。
第三章 制定與發(fā)布
第十條 環(huán)境基準的制定應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）科學(xué)客觀。環(huán)境基準制定應(yīng)符合我國環(huán)境特征和保護目標需求，以現(xiàn)有科學(xué)研究結(jié)果和大量的實驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)一規(guī)范。環(huán)境基準制定應(yīng)統(tǒng)一按照相關(guān)技術(shù)指南與管理規(guī)范進行，強化全過程質(zhì)量控制。
（三）適時更新。環(huán)境基準應(yīng)根據(jù)最新研究成果和管理要求，適時更新。
第十一條 環(huán)境基準的制定應(yīng)遵循以下基本程序：
（一）編制環(huán)境基準年度工作計劃；
（二）確定年度環(huán)境基準工作任務(wù)及承擔(dān)單位；
（三）對環(huán)境基準任務(wù)的實施方案進行開題論證；
（四）開展環(huán)境基準相關(guān)的調(diào)查、實驗、推導(dǎo)以及草案起草等工作；
（五）對環(huán)境基準草案進行公開征求意見和科學(xué)評估；
（六）組織環(huán)境基準行政審查；
（七）批準和發(fā)布環(huán)境基準。
第十二條 環(huán)境基準草案編制工作內(nèi)容包括：
（一）調(diào)研目標環(huán)境因子國內(nèi)外環(huán)境基準研究及發(fā)布現(xiàn)狀，深入理解相關(guān)環(huán)境基準制定技術(shù)；
（二）調(diào)研與篩選目標環(huán)境因子的國內(nèi)外環(huán)境基準相關(guān)數(shù)據(jù)，包括毒性數(shù)據(jù)、人體與環(huán)境暴露數(shù)據(jù)、生物富集數(shù)據(jù)、環(huán)境行為數(shù)據(jù)及流行病學(xué)數(shù)據(jù)等；
（三）開展環(huán)境基準相關(guān)的調(diào)查、實驗、推導(dǎo)和校驗；
（四）對環(huán)境基準相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析評價，制訂環(huán)境基準并編寫技術(shù)報告。
第十三條 環(huán)境基準草案應(yīng)向社會征求意見。環(huán)境基準任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)公眾意見修改完善草案，并報專家委員會進行科學(xué)評估。
第十四條 環(huán)境基準任務(wù)承擔(dān)單位須對科學(xué)評估的質(zhì)疑進行分析與解釋，爭議較大時，可在環(huán)境基準任務(wù)承擔(dān)單位修改完善后進行二次科學(xué)評估。
第十五條 科學(xué)評估的主要技術(shù)要點包括：
（一）環(huán)境基準與我國環(huán)境特征的適配性；
（二）環(huán)境基準制訂方法的規(guī)范性；
（三）環(huán)境基準制訂過程中使用數(shù)據(jù)的充分性、代表性、準確性和可靠性；
（四）環(huán)境基準制訂過程中數(shù)據(jù)分析和推導(dǎo)的正確性。
第十六條 環(huán)境保護部對環(huán)境基準開展行政審查，批準后發(fā)布。
第四章 應(yīng)用與監(jiān)督
第十七條 環(huán)境基準可用于環(huán)境標準制修訂、環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境風(fēng)險評估等工作。
第十八條 建設(shè)國家環(huán)境基準數(shù)據(jù)庫與管理信息化平臺，促進環(huán)境基準成果共享。
第十九條 開展環(huán)境基準的科學(xué)普及與宣傳，加大技術(shù)培訓(xùn)與交流，鼓勵開展國際合作。
第二十條 環(huán)境保護部負責(zé)對環(huán)境基準任務(wù)承擔(dān)單位進行監(jiān)督。對違反環(huán)境基準工作程序和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，有權(quán)勒令停止，收回資金。
第二十一條 環(huán)境基準專家委員會應(yīng)本著科學(xué)、公正、客觀的態(tài)度開展工作，對環(huán)境基準科學(xué)評估結(jié)論負責(zé)。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
來源：國家環(huán)保部
